1月20日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请请工业和信息化部部长苗圩，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库介绍2019年工业通信业发展情况，并答记者问。
苗圩介绍，2019年，面对复杂严峻的内外部环境和不断加大的经济下行压力，全国工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，自觉践行新发展理念，统筹推进稳增长、补短板、调结构、促融合、优环境各项工作，较好地实现了全年目标。全年规模以上工业增加值增长5.7%，电信业务总量按上年不变价计算增长18.5%，软件和信息技术服务业收入增长15.4%。
一年来，工业通信业领域改革发展在以下几个方面取得重要进展。
一是制造业发展质量稳步提升。进一步巩固去产能成果，依法依规推动一批落后产能退出。扎实开展消费品工业“三品”专项行动，启动先进制造业集群培育工作，全年高技术制造业增加值同比增长8.8%。
二是制造强国建设重点任务加快推进。继续实施制造业创新中心、智能制造、绿色制造等工程，5G手机芯片投入商用，存储器、柔性显示屏量产实现新突破。在一些高端领域国际合作扎实开展。
三是网络强国建设取得扎实进展。去年6月份，正式启动5G商用，到年底全国共建成5G基站超13万个。超额完成网络提速降费年度任务，“携号转网”去年11月底在全国正式推开，IPv6基础设施全面就绪。扎实推进电信普遍服务试点，精心组织农村宽带网络维护专项整治，农村网络稳健性显著增强。
四是两化深度融合明显加快。深入实施工业互联网创新发展战略，启动“5G+工业互联网”512工程，形成央地协同示范带动作用。加快智能制造标准体系建设，培育一批系统解决方案供应商。推广服务型制造、共享制造等新业态新模式，探索人工智能“揭榜挂帅”机制，大数据、区块链等创新应用日趋丰富。
五是行业发展环境不断优化。推动实施更大规模减税降费，这里面受益最大的是制造业。清理拖欠民营企业中小企业账款超过6600亿元，超额完成了年初《政府工作报告》提出的清偿一半以上的任务，优化了营商环境，提振了企业信心。
在谈到推动制造业高质量发展方面工信部的举措时， 苗圩表示，制造业是强国之基。习近平总书记去年在河南考察的时候就强调，“当前我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，不断增强我国经济的创新力和竞争力。”
2020年，工信部将认真贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，落实好中央经济工作会议部署，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，统筹抓好量的合理增长和质的稳步提升。重点从四个方面来发力，推动制造业高质量发展。
一是增强技术创新能力，冲破制造业发展的“天花板”。要加大研发投入的力度，推动落实好研发费用加计扣除的政策，推动落实好首台（套）首批次应用保险的补偿政策等创新激励政策，加强关键共性技术的供给，再布局建设一批国家制造业的创新中心。探索“揭榜挂帅”等新机制，健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体制。通过这些办法，增强产品的技术含量，增加产品的附加值，提高经济效益。
二是实施产业基础再造工程，筑牢制造业发展“地基”。加强顶层设计，充分调动部门、行业协会、企业等各方面的力量，围绕核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础推动生产、应用、融资等合作衔接，加快市场化推广应用。培育产业技术基础的公共服务平台，持续地提升像试验检测、标准检测、成果转化、知识产权保护等基础服务的支撑能力。
三是提升产业链的现代化水平，强健制造业发展的“筋骨”。要继续巩固钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃和煤炭去产能的成果，有序地推动“僵尸企业”的出清。要深入实施重大技术改造工程，加快传统产业改造升级。还要深入实施智能制造、绿色制造工程，加快制造业智能化、绿色化、服务化转型。继续推进像车联网、工业互联网、人工智能创新应用的先导区，建设培育一批先进制造业集群。
四是优化产业发展环境，破除阻碍制造业发展的“玻璃门”。深化落实“放管服”改革，实行降低准入门槛、加强事中事后监管。要编制行政许可事项清单，优化道路机动车辆生产许可证的管理，组织清理与企业所有制或者企业规模所挂钩的歧视性的规定和做法。要健全支持中小企业发展的政策体系，着力缓解中小企业融资难、融资贵等问题。
与此同时，深化制造业高水平的扩大开放，务实地推进国际合作。
在回答关于5G下一步发展措施时，苗圩表示，5G是社会上的热点问题，世界各国都在加快推进5G，社会各界很关心我国5G发展。2019年我国正式启动了5G商用，各方面的工作都在有序推进，也取得了积极进展。下一步5G发展主要是四方面：
一是稳步推进5G网络建设，打造高品质5G通信网。要持续推动基础电信企业加大投资，稳步推进5G网络建设。今年在国际电联R16标准正式确立之后，重点加快独立组网的网络建设，只有独立组网的方式才能更进一步显现出5G的性能。另外，大力探索面向行业的5G网络架构，切实满足各个不同行业的个性化需求。鼓励和支持地方政府积极出台有关支持政策，为5G网络建设和发展提供便利条件。
二是深化5G应用发展，培育海量垂直行业应用。5G除了解决人和人之间的通信问题之外，更大程度上是要解决物和物之间、物和人之间的通信问题。粗略估计，大约20%是用在传统的消费物联网上，80%用在物联网特别是工业互联网上。5G超高速率将使手机刷屏更快，满足部分高端消费群体对虚拟现实、超高清视频、大型网络游戏的需求，也可以通过5G网络建设解决一些城市热点地区网络拥塞的现象。但是更大的“蓝海”还在物联网、工业互联网。要利用5G技术更好地帮助工业企业建立起内网，推进生产企业的数字化网络化智能化进程，推动5G应用从物流、监控等生产外围环节向仿真、控制等内部环节延伸，使应用深度不断拓展。
三是尊重市场规律，推动5G应用渐进式发展。从3G、4G多年的发展情况来看，应用发展需要经历循序渐进、不断完善的过程。5G应用涉及到很多新兴的领域，更需要不断探索、不断总结，在培育过程中可以采取“沿途下蛋”的策略，使5G应用不断落地。
举个例子，比如在车联网领域，过去国内国际都有不同的争论，到底是推行DSRC技术在车联网上应用，还是推广C-V2X在车联网上的应用，现在越来越多国家认识到并且作出决定推行C-V2X这种技术在道路和车辆上的应用，这是最好的选择。要发挥制度优势，加快推进路网信息化、数字化改造，进行车路协同，大大降低对车辆智能化的要求，降低车辆成本和售价。当然，真正实现无人驾驶，还有一个相当长的时间，但是在这个过程当中像L2、L3级的辅助驾驶已经开始在新的一些车型上得到体现，如紧急制动功能。
四是坚定对外开放合作，共同推动5G产业发展。在互联网时代，没有哪一项技术的研发可以由一个国家关起门来独立完成，也没有哪一种应用可以封闭在一国之内来使用。中国一直秉持开放、合作、共享的理念，工信部也愿意继续与全球产业界共同推动5G产业发展。之前在5G标准制定过程当中，工信部搭建了一个试验平台，邀请高通、英特尔、爱立信、诺基亚、三星等企业跟中国的华为、中兴、信科，在一个平台上大家开放合作，取得了很好效果。下一步将一如既往的欢迎外资企业积极参与中国5G发展，遵循相关法律法规，公平地对待国内外企业和经营者。希望我们跟海外的政府部门、研究机构、企业，共同建立合作机制，共同研究如何防范5G安全性问题，这是大家共同的责任，保证安全，推行发展。当然，在安全问题上，反对把技术问题政治化，至于说推广使用了中国的产品就可能影响到国家安全，这个是言过其实，事实上也是不可能的。希望回到技术层面上，跟更多国家研究如何趋利避害，如何使5G更好地服务于全人类。
针对当前集成电路产业在一些地方存在投资过热的迹象，苗圩介绍说，中国是全球最大的集成电路消费市场，根据海关数据，2019年1月-11月，集成电路进口额达到2778.6亿美元，依然是排名第一的进口产品。
在近几年市场需求的驱动下，国内外集成电路的企业都纷纷看好中国这个大市场优势，在国内投资建设了若干条集成电路的生产线。从目前在建的生产线项目情况来看，新增产能与国内实际需求相比还有比较大的差距，但是也确实存在集成电路制造业主体分散的倾向。集成电路制造的一条线投资额越来越大，现在一条高水平的线动则就要上亿美元以上的投入，而且仅仅凭一条线的产能，有的还实现不了现金流为正，在相当长时间内还实现不了企业盈利。在企业现金流为负的情况下，在企业不能盈利的情况下，还要不断加大研发投入，不断加大产能扩充，只有这样才能走出“死亡峡谷”。2014年工信部就制定了集成电路发展的规划，规划里提出主体要集中、区域要集聚。
今天回过头来看，工信部仍然坚持这个原则，将跟发展改革委等有关部门一道保护好地方政府的积极性，同时要克服盲目低水平的重复建设，要使这些从事集成电路的主体企业一步一步的从投资转向运营，除了技术要取得成功之外，还要取得商业上的成功。所以在这个过程当中仍然有大量的工作需要做，但我们总体的发展势头还是良好的。
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