日前，国务院印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》），提出对快递、专利代理等新兴产业实施包容审慎监管。
根据《方案》具体内容，快递与共享经济、专利代理等一起被列入了“新兴产业”，提出要坚持对新兴产业实施包容审慎监管。区分不同情况，量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全质量底线。对符合发展方向但出现一些问题的，要及时引导或纠正，使之有合理发展空间；对潜在风险很大，特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的，要及早发现问题、果断采取措施；对以创新之名行侵权欺诈之实的，要予以严惩。
《方案》要求，国家邮政局负责修订《快递业务经营许可管理办法》，2019年制定《智能快件箱服务管理办法》，鼓励支持快递业创新和健康发展。同时，知识产权局负责今年启动的“互联网+”背景下专利代理监管方式创新研究，2019年底前提出适应“互联网+”背景的互联网平台监管方案。
早在去年6月21日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强就要求政府部门对待各类新业态、新模式要有“包容审慎”态度，“各地方、各部门要顺势而为，不要仍用‘老办法’去管制‘新业态’”。 按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，职能部门应当以更大力度清理和调整不适应新经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，审慎出台新的准入和监管政策。
梳理这几年网约车、共享单车等新兴事物的强劲发展，不难发现一个基本事实，这些新业态、新模式风生水起，与研发人员的智慧、企业的魄力有关，与大众积极响应有关，也与监管部门顺势而为有关。如果管制过于苛刻，如果权力之手伸得过长，新业态就很难脱颖而出，再澎湃的创新力也会受困于严苛管制而难以激发出来。
（来源：中国财经观察）
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